各位记者朋友，大家上午好！

　　欢迎出席厦门市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。今天，我们举行“厦门这五年”系列主题新闻发布会第七场，邀请到市政府副市长、市公安局局长林晓东，市中级法院副院长李志远，市检察院分管日常工作的副检察长陈高润，市公安局分管日常工作的副局长黄卫东，市司法局局长许俊强，市执法局局长陈挺华，向大家介绍情况、回答问题。

　　今天发布会的议程有两项，第一项，请林晓东副市长介绍“十四五”时期厦门平安建设的成就情况；第二项，现场回答记者提问。

　　下面进行第一项议程，请林晓东副市长介绍有关情况。

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好！很高兴跟大家共同回顾“十四五”期间平安厦门建设取得的主要成效。

　　过去这五年，我们认真贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，坚决贯彻总体国家安全观，聚力打造最具安全感城市。我市荣获全省平安建设考评“八连冠”，被评为“平安中国建设示范市”。

　　五年来，我们打防并举，社会治安更加有序。全市政法机关扛牢主责，倾力构筑社会治安屏障，群众安全感率连年保持在99%以上，涌现出了“全国模范公安单位”莲前派出所等一大批政法战线先进典型。一是依法惩治犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，群众好评率居全省前列；现行命案、八类严重暴力犯罪案件保持100%侦破，小案快侦率连年居全省第一。在惩治犯罪、维护正义的同时，坚持“治罪与治理并重”，通过强化司法监督、检察监督，不断推动各领域权益保护和综合治理提档升级。二是强力反诈防骗。创新精准反诈“厦门经验”，严密防范、严厉打击群众深恶痛绝的电信网络诈骗，实现电诈刑事警情连续五年下降，为群众守牢“钱袋子”、避免经济损失超20亿元。三是擦亮禁毒品牌。全省率先完成禁毒地方立法，致力打造毒品预防教育、吸毒人员管理、毒品犯罪打击、制毒物品监管、毒情监测预警、禁毒责任落实“六全”体系，禁毒工作群众满意度连续三年全省排名第一，成功获评“全国禁毒示范城市”。四是筑牢防控体系。坚持“科技引领+社会共治”，大数据、无人机、人工智能与联管联控、群防群治深度融合，催生了基础管控中心、三级巡防模式、海防联管联控中心、标准化智能社矫中心等一批在全省乃至全国叫得响的亮点品牌，彰显时代特征、厦门特色的智能化、立体化社会治安防控日臻完善，我市被评为“全国社会治安防控体系建设示范城市”。

　　五年来，我们践行法治，服务发展更加有为。积极探索富有厦门特色的法治政府建设路径，持续擦亮首批“全国法治政府建设示范市”金字招牌，让法治成为城市治理的核心支撑和坚实保障。近年来我市在全国100个城市法治政府建设第三方评估中均名列前茅，相继获评法治政府建设“典范城市”“全国营商环境标杆城市”“国家知识产权强市建设示范城市”。一是积极营造法治化营商环境。充分发挥特区立法优势，坚持“立改废”一体推进，先后推动出台优化营商环境条例、地方金融条例、数据条例等一批培育和规范要素市场的地方法规，以高质量地方立法为高质量发展和高水平安全保驾护航。加强涉外涉台法治保障，设立涉台公共法律服务中心、涉台仲裁中心，成立厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭，加快海丝中央法务区厦门片区建设，集聚法务及泛法务机构超过900家。二是全力推进规范化监管执法。在全国率先出台包容审慎监管执法规定，全市编制“四张清单”2395项，作出不予处罚、从轻减轻处罚的案件上万件、减免金额上亿元。出台严格规范涉企行政检查若干措施，全面推行“综合查一次”等创新监管方式，依托“闽执法”平台深化跨部门联合监管，让企业不再被多头检查、重复检查所扰。城管执法部门积极探索“摊规点”“适当跨店经营”等包容审慎监管模式，让城市文明与烟火气一起“升腾”。三是持续拓展便捷化法律服务。制定全国首部公共法律服务地方法规，持续完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务，常态开展“法律服务进千企惠万企”、村居法律顾问服务等活动，实现实体、网络、热线“三大平台”同时在线，让法律服务触手可及。“海丝法务通”等服务平台还循着“丝路”走出国门，为企业“出海”提供法律服务。

　　朋友们，平安建设人人参与，平安成果人人共享。打造最具安全感城市，始终是我们不懈的坚守。回望“十四五”，厦门平安的故事里，有你有我共同努力的付出与成果；面向“十五五”，平安厦门的征途中，期待你我携手奋进的耕耘与收获。真诚感谢社会各界对平安厦门建设的关心、支持，衷心希望大家一如既往地支持、参与，共同谱写平安厦门建设更加绚烂的新篇章。

　　我就介绍到这里，谢谢！

　　感谢林晓东副市长的情况介绍。下面进行第二项议程，请记者朋友就各自关心的问题进行提问。提问前请先举手示意，并通报所在媒体机构。

　　现在开始。

　　感谢您的提问。近年来，我局紧扣发展所需、民心所盼，连续三年组织实施政务服务提升行动，推进公安政务服务标准化、规范化、便利化。

　　一是全面实施“一窗办”。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的原则，将市、区两级政务服务中心37个公安服务窗口和44个业务量大、辖区面积广的派出所服务窗口升级为综合服务窗口，实现户政、交管、治安、出入境等120项业务“一站式”办理，公安综合服务窗口覆盖率位居全省第一。

　　二是持续深化“就近办”。以居民区、大型商圈、旅游集散地为辐射圆心，建成以43个“厦门公安e站”、430台“e政务”自助服务机为支点的“15分钟便民服务圈”，最大限度把优质服务送到群众家门口。研发上线“厦门公安政务服务数字地图”微信小程序，实现全市公安政务服务网点“一站可查、一键直达”，群众就近办事更加方便。

　　三是大力推进“温馨办”。落地实施新车上牌、公安交管服务等“高效办成一件事”事项12项，大力开展“美丽窗口”建设，从窗口环境、着装举止、语气态度、工作纪律等方面，全面提升各级公安窗口内部环境和服务标准。在全市各级政务服务中心公安办事专区设立“办不成事”反映窗口，进一步完善“办不成事”反映工作机制，为办事群众提供兜底服务。

　　此外，我们还聚焦促进两岸融合、便利两岸往来，建成7个台胞台企服务站，启用涉台出入境证件制作分中心，打造“近便利”一站式台胞服务专区，推动台胞定居落户“愿落尽落”等上级政策和授权事项在厦门率先落地实施，实现台湾居民居住证在11个领域29个场景与大陆居民身份证同等使用，台胞口岸办证量位居全国首位。

　　谢谢！

　　感谢您的提问。近年来，我们锚定“加快建设法治中国典范城市”这一目标，一体推进法治厦门、法治政府、法治社会建设，持续擦亮首批“全国法治政府建设示范市”金字招牌，着力提升依法行政能力和水平。特别是聚焦涉企执法领域的难点、痛点，认真履行行政复议监督职能，严格规范涉企行政执法，企业的法治获得感成色更足、更可持续。

　　一是涉企行政复议申请更加便捷。高标准、规范化建成行政复议受理大厅，采取现场提交、书面邮寄、网上申请等方式，畅通涉企行政复议申请渠道。完善涉企行政复议受理机制，对企业提交的行政复议申请，在受理环节实行“即收即受”；对材料不齐全或存在瑕疵的，实行“存疑先收、事后补充、容缺受理”；对明确不符合受理条件或确需补正的，实行一次性告知，避免企业来回跑、多趟跑。五年来，市政府收到涉企行政复议案件930余件，行政复议正成为市场主体解决行政争议的首选渠道。

　　二是涉企管理案件办理更加规范。紧紧盯住与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为，加强行政复议个案监督。依法审理企业对罚款不服的行政复议案件，纠正小错重罚、以罚代管等问题。认真办理行政协议、政府采购、招标投标类涉企行政复议案件，及时纠正行政机关不履行行政协议、随意改变行政承诺等失信行为。坚持以案促治，实现“办结一案、规范一域、治理一片”，如在办理一起涉及口腔医疗机构未办理辐射安全许可所引发的行政复议案件中，我们发现部分口腔医疗机构存在只办理放射诊疗许可、不清楚还需办理辐射安全许可的问题，聚焦审批衔接不畅、政策知晓不足等症结，推动生态、卫健等单位建立医疗机构辐射安全、放射诊疗许可信息共享机制，助力行政执法和企业合规经营水平“双提升”。

　　三是涉企行政争议化解更加高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在充分征询涉案企业调解意愿的基础上，更多地采取调解和解方式化解涉企行政争议，努力推进涉企行政复议案件依法调解全覆盖。对违法或不当行政行为，“刀刃向内”督促行政机关自行纠错；对合法适当的行政行为，依法作出复议决定并对企业作好释法、普法工作，实现“案结事了”。在办理一起某公司未完成土地复垦被处罚的行政复议案件中，我们委托第三方审核复垦费用后，向作出行政处罚的行政机关发出风险提示函，并组织双方调解，最终促成双方达成和解协议，为企业挽回经济损失1800万元。

　　下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企行政执法的决策部署，充分发挥行政复议规范涉企行政执法的监督职能和化解行政争议主渠道作用，助力营造一流法治化营商环境，为我市努力率先实现社会主义现代化提供坚实法治保障。

　　谢谢！

　　感谢您的提问。随着经济社会高质量发展深入推进，社会关系加速调整，很多新情况新问题会直接反映到司法审判工作中。厦门法院发挥身处审判一线的触角作用，通过案件审理培育典型案例、发出司法建议、开展法治传播，发挥确立行为规则、传递价值导向、引领社会风尚的作用，为社会治理提供坚实的司法支撑。

　　一是以公正裁判示范引领。持续做实“一个案例胜过一打文件”。在全市首例高空抛物案中，依法追究被告人刑责，引导社会增强公共意识、树文明新风。在利用网络“软医闹”案中，以寻衅滋事罪追究被告人刑事责任，震慑无理医闹行为。依法裁判闪婚闪离、未婚共同生活双方涉彩礼返还纠纷，引导公众理性看待彩礼。“十四五”以来，厦门法院4个案例入选指导性案例、参考性案例，77个案例入选最高法院发布的典型案例，405篇案例被国家级案例选采用，398篇案例获省级以上奖励。通过典型案例放大裁判规则效应，“小案例、依法理、讲情理”越来越受社会各界认可，司法裁判越来越成为法治公开课。

　　二是以司法建议助推治理。从具体案件中挖掘人民群众关心、关切的烦心事、操心事，提出系统性对策建议，将司法审判优势转为社会治理效能。同安法院就物业纠纷建议相关部门协同推进小区“微治理”提高群众日常生活幸福感，翔安法院就新业态劳动纠纷建议平台强化管理保障外卖骑手劳动权益，集美法院就交通事故责任纠纷建议完善医保基金追偿监督机制，思明法院就金融纠纷以“建议书+告知书”的方式提示加强源头防控套取信贷资金非法转贷，湖里法院就旅游市场涉老诈骗建议加强监管查处“不合理低价游”、误导欺骗游客消费等。厦门中院、思明法院就校园欺凌、福利院儿童寄养等问题，分别建议加强监管指导，协调多方资源形成未成年人保护合力，获评全省年度十大未成年人权益保护典型案例，并在《今日说法》栏目播出。“十四五”期间，厦门法院发出司法建议506件，全省第一，反馈采纳率84.19%，11件获评全省优秀，促进在更广泛层面预防化解矛盾、维护社会稳定。

　　三是以法治传播夯实基础。发挥人民法院在法治教育、预防犯罪方面的职能作用，选派54名优秀法官担任中小学法治副校长，每年进校园讲授“法治第一课”上百场，引导未成年人树立法治意识、规则意识。开展“小法官”夏令营等互动式普法教育，获评全国学雷锋最佳志愿服务项目。发挥司法融媒体优势，充分运用微信、微博、抖音等新媒体矩阵讲好法治故事，传播法治正能量，扩大普法宣传实效，打击电信网络诈骗主题微电影获全国法院“金法槌奖”，5个法院新媒体账号获评全国法院“十佳百优”。

　　感谢您的提问。针对检察办案中发现的问题制发检察建议，是检察机关履行法律监督职责、助推社会治理体系和治理能力现代化的重要方式。2021年以来，我市检察机关坚持从“个案办理”到“类案监督”再到“系统治理”的工作路径，着力推动“治罪”向“治理”延伸，结合办案共制发社会治理检察建议553件，被建议单位回复率、采纳率均为100%，其中5件入选了最高检、省检察院典型案事例。

　　一是全力守护社会安全人民安宁。以高质效办案为牵引，持续加大国家安全、公共安全等领域犯罪惩治与治理力度，制发涉及反恐教育、寄递安全、道路交通等公共安全领域检察建议共46件。如市检察院针对办案发现的物流新业态、寄递违禁品监管盲区问题制发检察建议，推动行政机关建章立制、完善监管，入选最高检典型案事例。

　　二是服务优化法治化营商环境。依法平等保护各类市场主体，针对企业内部腐败治理、安全风险防控等问题制发涉企检察建议159件，推动企业完善机制，促进源头治理。如市检察院在办理一起重大责任事故案中，开展深入调查、制发检察建议，推动该重点企业修订完善组织架构、事项流程、内控机制等安全生产制度9项；在办理一起侵犯商业秘密案时，落实“治罪与治理并重”，制发检察建议，推动某高新技术企业、完善对年创收超1亿元的、核心技术保密机制，入选最高检“知识产权检察十大案事例”。

　　三是守护人民群众美好生活。重视源头预防，针对扫黑除恶、打击电信网络诈骗等办案中发现的问题，制发检察建议38件，促进规范行业监管等工作。如，结合办理养老诈骗案件，制发建议整治“不合理低价游”，推动行政机关对169家商户开展专项检查、处罚90余万元，入选最高检惩治养老诈骗违法犯罪典型案例。在加强未成年人、妇女、残疾人、新就业形态劳动者等特殊人群保护、社区综合治理等领域制发检察建议90件，促进保障民生福祉。如市检察院联合市中级法院发出全省首份市级检察、司法联合建议书，针对校园欺凌等问题，推动主管部门及相关专门学校完善70项管理制度，依法维护未成年人合法权益，获评全省优秀社会治理检察建议。

　　下一步，我们将认真贯彻落实四中全会关于“强化检察监督”的重要要求，将检察履职融入“平安厦门”建设，规范和加强制发高质量检察建议，努力以检察“小建议”推动社会“大治理”。

　　谢谢！

　　感谢陈高润副检察长的回答，今天发布会的议程到此全部结束。

　　各位记者朋友，第一阶段的发布会，市政府各领域工作“十四五”情况的发布活动就已经全部结束了，下一阶段将举行第二阶段的发布会，邀请6个区主要领导介绍情况。

　　感谢林晓东副市长和各位发布人，感谢各位记者朋友的参与，今天的发布会就到此结束，再见。